国务院正式发布了 "中国（北京）自由贸易区总体规划"、"中国（湖南）自由贸易区总体规划"、"中国（安徽）自由贸易区总体规划" 和 "中国（浙江）自由贸易区扩展区域规划"，为建设自由贸易区发出了新的号角。

中国在上海、广东、辽宁、海南、山东等地建立了 18 个自由贸易区，有关方面指出，这一轮自由贸易区扩大的目的，是通过更广、更广、更深的改革和探索，激发高质量发展的内在动力，同时通过更高水平的开放，加快形成新的发展模式。

这四个方案都有其独特的特点

自由贸易区的扩大再次表明，中国坚定不移地扩大对外开放，建立更高层次的开放经济新体系。

商务部副部长、国际贸易谈判副代表王承文 9 月 21 日在国家新办举行的新闻发布会上说，这四项计划有几个明显的特点：

突出流通平稳，构建新的发展模式，深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率。北京加强京津冀技术市场融资合作；湖南探索建立跨省资格认证相互承认机制；安徽完善区域技术和其他要素交易市场，允许外资参与投资；浙江建立 "产业链长责任制"，探索实施产业链土地供应。

突出科技创新，培育新的发展势头。加快科技成果转化为现实生产力，提升产业链水平，维护产业链安全。北京探索了分散临床试验试点，简化了国内生物医学科研课题审批程序，开展国际合作研发；湖南制定了企业技术需要清单，推动科技成果转化试点；安徽科技成果使用权、处置权和受益权改革不断深化；浙江试点项目开展数据跨境流动安全评估，探索建立数据安全管理体系。

突出深化改革，激发新发展的活力。赋予自由贸易区更大的改革自主权，打破深层次的体制和制度障碍，加强产权和知识产权保护，完善公平竞争制度。北京探索国际数字产品专利、版权和商业秘密知识产权保护体系建设；湖南开展试点项目，加强竞争政策实施，营造公平竞争制度环境；安徽建立以实现人力资本价值为导向的分配激励机制；浙江探索工程建设领域审批制度改革，取消施工图审批制度。

突出高度开放，创造新的发展优势。我们将开放规章制度、管理、标准等机构，在国际合作和竞争中形成新的优势。北京试行了跨境服务贸易负面清单管理制度；湖南放宽了外商投资公司的申请条件；安徽探索了按照国际规则建立跨国技术转让和知识产权共享机制；浙江允许中国非五星红旗船以宁波舟山港为过境口岸，开展外贸集装箱的沿海托运业务。

扩大对外开放，提出切实措施。

在地方一级，自由贸易区的建设和扩大也将得到有针对性的政策支持。

根据《方案》，北京自贸区以科技创新，开放服务业和数字经济为主要特征。目前，北京已制定出台数字经济发展政策，包括数字经济创新发展，数字贸易试验区，数据跨境流动安全管理试点，大数据交易所等数字经济发展政策。在特定区域试点技术转让所得税优惠政策，鼓励数字化龙头企业和产业联盟牵头设立相关领域发展基金，加强规则制定，研发设计，海外并购，知识产权等关键环节投资同时，北京还将完善国际人才全流程服务体系，综合运用人才引进，积分落户，居住证，住房，子女入学等相关政策，吸引海内外数字领域优秀人才集聚

湖南省副省长何报翔表示，湖南将立足工程机械，轨道交通装备等优势产业建设，在创新平台建设，数字经济发展，工业互联网建设，高端装备维修与再制造，知识产权保护与运用等方面开展探索试验。我们将通过健全区域合作共享机制，完善立体交通枢纽功能，加快湘粤港澳服务业开放合作，承接产业转移等措施，推动沿海与内陆市场融合，标准互认，产业协同，创新资源共享，要素自由流动，着力改善营商环境，促进投资贸易便利化。

安徽自由贸易区将围绕合肥、芜湖、蚌埠三地的特点和重点产业，探索区域联动、协调、高效、竞争发展的新模式。同时，要以数字化赋权为重点，探索加快制造业数字化、网络化、智能化发展的新模式，注重新业务类型的整合，探索形成先进制造业与现代服务业深度融合的新模式，着力构建具有重要影响的新型产业集聚。安徽省副省长张玺说。

探索新模式

扩大自由贸易区的容量和质量，有利于形成一批开放的新高度，进而推动形成全方位、多层次、多元化的开放格局。

在先前设立的 18 个自由贸易区中，11 个在沿海省份，7 个在海上无法进入。据统计，今年前 7 个月，在 18 个自由贸易试点地区新建外商投资企业 3300 多家，实际利用外资 900 多亿元，进出口总额达到 2.7 万亿元。合起来，18 个自由贸易区占全国总数的不到 4 /1000，但外国投资占全国总额的 16.8%，对外贸易占全国总额的 13.5%。从这方面可以看出，自由贸易区在稳定外贸和外商投资基本市场方面发挥了重要作用。

四大自由贸易区的出口经济基础相对较好，增长较快。去年，四地综合利用外资占全国的百分之二十一点四，进出口总额占全国的百分之二十一点七。例如，北京的服务业占 GDP 的 83%；湖南的对外贸易去年增长了 41.2%，为全国第一。浙江省历来是外贸大省，去年进出口总额达 3 万亿元。王承文说，在这四个地方建立或扩大新的或扩大的地区，将进一步释放出巨大的发展潜力和动能，有助于探索新形势下更高层次的开放经济体系的建设。

商务部研究所国际市场研究所研究员白明对本报说，中国经济规模巨大，各地发展差距很大。自由贸易区不可能承担所有的实验任务，因此有必要选择不同的自由贸易区进行创新和经验探索。目前，自由贸易区试点项目已由小规模向大规模推进，试点任务越来越繁重，内容也越来越丰富。不同的自由贸易试验区将进行有区别的制度创新和经验探索，这将有效地提高中国对外开放的总体水平。

数字化、网络化和智能化是当前全球贸易乃至世界经济的发展趋势。因此，要加快形成以国内外循环为主体，国内外双周期相互促进的新发展格局，也要牢牢把握这一新趋势，因地制宜。今后，北京、湖南、安徽、浙江自由贸易区的建设是非常值得期待的。白明说。